心懷“國之大者” 感恩自強(qiáng)奮進(jìn)??奮力構(gòu)建新時(shí)代僑都高質(zhì)量發(fā)展新格局

——在中國共產(chǎn)黨江門市第十四次代表大會上的報(bào)告?

（2021年12月27日）

陳岸明

同志們：

　　現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨江門市第十三屆委員會向大會作報(bào)告。

　　中國共產(chǎn)黨江門市第十四次代表大會，是在中國共產(chǎn)黨成立100周年的重要時(shí)刻，在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，召開的一次十分重要的大會。

　　大會的主題是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委工作部署，動員全市各級黨組織、廣大黨員和干部群眾，心懷“國之大者”，感恩自強(qiáng)奮進(jìn)，奮力構(gòu)建新時(shí)代僑都高質(zhì)量發(fā)展新格局。

　　一、市第十三次黨代會以來的工作

　　五年來，市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央重大決策，按照省委“1+1+9”工作部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員、干部群眾，致力“興業(yè)惠民、治吏簡政”，如期全面建成小康社會，經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺階，以新氣象新?lián)?dāng)新作為推動“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開局。

　　——五年來，我們堅(jiān)定踐行“兩個(gè)維護(hù)”，黨的建設(shè)質(zhì)量不斷提高。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，黨員干部理想信念更加堅(jiān)定、黨性更加堅(jiān)強(qiáng)。深入推進(jìn)基層黨建“十大專項(xiàng)行動”，基層黨組織建設(shè)成效明顯，干部隊(duì)伍素質(zhì)和專業(yè)化水平持續(xù)提升。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗問題，深入開展國際追逃追贓，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，政治生態(tài)持續(xù)向好。

　　——五年來，我們在高質(zhì)量發(fā)展上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值邁上3000億元臺階，工業(yè)總產(chǎn)值突破5000億元。固定資產(chǎn)投資累計(jì)超9000億元，是“十二五”時(shí)期的近兩倍。金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額翻了一番。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增加8倍，國家高新區(qū)排名從77位躍升至59位，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

　　——五年來，我們持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展動能日益增強(qiáng)。河長制湖長制、商事制度改革工作獲國務(wù)院督查激勵(lì)?！岸嘧C合一”“證照分離”改革成為全國首批法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，市場主體突破60萬戶。金融改革穩(wěn)步推進(jìn)，境內(nèi)外上市公司達(dá)到23家。大廣海灣保稅物流中心（B型）建成運(yùn)營，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破1500億元。圓滿完成“數(shù)字政府”和鄉(xiāng)村振興省級綜合改革試點(diǎn)。

　　——五年來，我們注重服務(wù)港澳發(fā)揮僑資源優(yōu)勢，僑都品牌更加突出。成功開通與港澳跨境辦事通，推進(jìn)中國（江門）“僑夢苑”建設(shè)，批準(zhǔn)設(shè)立港澳資企業(yè)1359家，吸收外資金額22.26億美元，與澳門金融合作業(yè)務(wù)量突破2000億元。辦好第三屆世界廣府人懇親大會，成功打造“少年中國說”、世界青年大會等活動品牌。開平碉樓文化旅游區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，僑鄉(xiāng)文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　——五年來，我們著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。城市品質(zhì)明顯提升，順利通過“全國文明城市”復(fù)檢。省鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核連續(xù)三年評為優(yōu)秀，成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。珠西綜合交通樞紐江門站開通運(yùn)營，江門至湛江鐵路建成通車，“一樞紐、兩中心、三通道”格局基本形成，完成交通投資990億元，是“十二五”時(shí)期的2.5倍。榮獲國家森林城市稱號，全市地表水、空氣質(zhì)量明顯改善。

　　——五年來，我們堅(jiān)持發(fā)展為民，人民生活水平明顯提升。全市財(cái)政民生投入占比超過七成。如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。新建義務(wù)教育學(xué)校29所，新增學(xué)位超5萬個(gè)，高校數(shù)量從3所增至7所。健康江門扎實(shí)推進(jìn)，全市人均預(yù)期壽命增至80.5歲。平安江門深入推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效明顯，法治廣東考評連續(xù)三年評為優(yōu)秀，第六次榮獲“全國雙擁模范城”，社會大局和諧穩(wěn)定。

　　——五年來，我們充分調(diào)動各方積極性，安定團(tuán)結(jié)的政治局面更加鞏固。市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，支持人大、政府、政協(xié)和監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開展工作，最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線得到鞏固和發(fā)展，民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、港澳、老干部、關(guān)心下一代等工作取得新成績，黨管武裝、國防動員取得新進(jìn)展，工青婦等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，形成了生動活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

　　同志們，五年歷程極不平凡，發(fā)展成就來之不易。這些成績的取得，最根本的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是歷屆市委、市政府打下良好基礎(chǔ)的結(jié)果。在此，我代表中共江門市第十三屆委員會，向全市人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐江中直省直單位、解放軍及武警官兵，向支持江門發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示崇高敬意和衷心感謝！

　　回顧過去，開創(chuàng)未來，我們深深體會到：必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨的核心和黨中央權(quán)威，確保黨中央決策部署在江門落地見效。必須堅(jiān)持人民至上，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。必須堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，走好走實(shí)高質(zhì)量發(fā)展之路。必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新，持續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，不斷增強(qiáng)江門競爭優(yōu)勢。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有力有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保社會大局和諧穩(wěn)定。這些都是在實(shí)踐中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，必須倍加珍惜、長期堅(jiān)持。

　　在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識到存在的問題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，工業(yè)規(guī)模不大、質(zhì)量不高；園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)城融合程度不高；科技引領(lǐng)支撐不足，區(qū)域創(chuàng)新能力亟待提升；東西部發(fā)展不平衡，民生領(lǐng)域存在短板弱項(xiàng)；僑都功能定位不清，在聚僑引僑惠僑方面仍有差距；從嚴(yán)治黨存在薄弱環(huán)節(jié)，部分黨員干部實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)木珰馍癫蛔?。對此，必須采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、牢記使命擔(dān)當(dāng)，感恩自強(qiáng)奮進(jìn)，全力建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新僑都

　　習(xí)近平總書記對廣東發(fā)展高度重視、親切關(guān)懷，黨的十八大以來，三次親臨廣東視察，親自謀劃、親自部署、親自推動“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)，賦予廣東重大機(jī)遇、重大平臺、重大使命。省委對江門發(fā)展寄予厚望，賦予“打造珠江西岸新增長極和沿海經(jīng)濟(jì)帶上的江海門戶”重要使命。我們要始終沿著總書記指引的方向堅(jiān)定前行，心懷“國之大者”，扛起責(zé)任使命，奮力開創(chuàng)新時(shí)代僑都現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

　　——勇?lián)率姑?、建設(shè)新僑都，必須弘揚(yáng)中華民族自強(qiáng)不息的拼搏精神。數(shù)百年來，一代代僑民先輩漂洋過海、闖蕩世界，無論是北美太平洋鐵路、中美巴拿馬運(yùn)河、南美甘蔗林，還是大洋洲金礦、南洋錫礦場，都有江門華僑華人拼搏奮斗的身影，為所在國和地區(qū)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。為了拯救中華民族危亡，從辛亥革命到抗日戰(zhàn)爭、從解放戰(zhàn)爭到新中國誕生，江門華僑華人都作出了不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)，數(shù)以千計(jì)江門籍華僑子弟參加“飛虎隊(duì)”支援抗戰(zhàn)，浩氣長存；南僑機(jī)工“花木蘭”李月美、“賣子救國”鄭潮炯，可歌可泣；司徒美堂、雷潔瓊等民主愛國人士積極支持建立新中國，彪炳史冊?？倳浿赋?，華僑一個(gè)最重要的特點(diǎn)就是愛國、愛鄉(xiāng)、愛自己的家人。這就是中國人、中國文化、中國人的精神、中國心。廣大華僑華人所體現(xiàn)的“自強(qiáng)不息、厚德載物”的民族精神，是我們勇?lián)率姑?、建設(shè)新僑都必須不斷汲取的強(qiáng)大精神動力。

　　——勇?lián)率姑?、建設(shè)新僑都，必須永遠(yuǎn)感黨恩跟黨走、不忘念僑情報(bào)僑恩。新中國成立后，國家對僑鄉(xiāng)發(fā)展高度重視，周恩來、朱德、鄧小平、習(xí)仲勛等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都曾視察江門、指導(dǎo)發(fā)展；江門甘化廠列入國家第一個(gè)五年計(jì)劃，發(fā)展成為全亞洲最大的糖廠。改革開放以來，在國家大力支持下，江門建成了全球最大的拉舍爾毛毯生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)了國內(nèi)第一臺全自動洗衣機(jī)，建立了比較完備的工業(yè)體系；中國中車、國家大科學(xué)裝置等重大項(xiàng)目落戶，深圳至江門高鐵高速、珠海至江門跨海通道等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，極大提升江門競爭力和影響力。廣大僑胞積極投身祖國和家鄉(xiāng)建設(shè)，在江門興辦企業(yè)4300多家，總投資超100億美元，涌現(xiàn)出李錦記、雅圖仕、嘉士利、維達(dá)紙業(yè)等國際知名企業(yè)；支持建成五邑大學(xué)以及眾多學(xué)校、醫(yī)院，為江門發(fā)展注入強(qiáng)大動力。一直以來，黨始終給予我們最親切的關(guān)懷、最有力的指導(dǎo)，飲水思源、恩重如山；廣大僑胞始終情系桑梓、鼎力支持，銘記于心、恩情難忘。我們必須感恩奮進(jìn)、無負(fù)今日、再創(chuàng)佳績。

　　——勇?lián)率姑?、建設(shè)新僑都，必須把握大勢奮力打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)。當(dāng)今世界，百年未有之大變局加速演進(jìn)，新冠疫情、氣候問題影響深遠(yuǎn)，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，中華民族偉大復(fù)興處于關(guān)鍵階段?？倳浿赋?，以史為鑒、開創(chuàng)未來，必須加強(qiáng)中華兒女大團(tuán)結(jié)。江門是海外華僑華人觀察廣東乃至中國的重要窗口，海內(nèi)海外“兩個(gè)江門”是我們?nèi)谌胄掳l(fā)展格局的關(guān)鍵優(yōu)勢，特別是華僑華人新生代已涌現(xiàn)出一大批杰出的教育家、科學(xué)家和企業(yè)家，這是江門高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略資源。當(dāng)前的江門，穩(wěn)的態(tài)勢更加鞏固、快的條件更加充分、進(jìn)的潛力更加巨大，建設(shè)新時(shí)代“中國僑都”其時(shí)已至、其勢已成！我們要搶抓機(jī)遇、乘勢而為，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)越、空間廣闊、交通便捷、成本優(yōu)廉等比較優(yōu)勢，廣泛凝聚僑心、僑力、僑智，匯聚起推動新時(shí)代僑都高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。

　　今后五年，全市工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，按照省委“1+1+9”工作部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，搶抓“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，深入推進(jìn)“六大工程”，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，奮力構(gòu)建新時(shí)代僑都高質(zhì)量發(fā)展新格局。

　　今后五年的奮斗目標(biāo)是：

　　——經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)跨越提升。經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量同步提升，工業(yè)增加值占GDP比重超過45%，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值超過50%，人均GDP高于全國平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值朝著5000億關(guān)口奮進(jìn)，成為珠江西岸重要增長極。

　　——科技創(chuàng)新能力明顯躍升。建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，國家高新區(qū)進(jìn)入50強(qiáng)，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到全省平均水平，區(qū)域戰(zhàn)略科技力量明顯提升，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率大幅提升。

　　——新時(shí)代僑都享譽(yù)海內(nèi)外。便利華僑華人投資制度改革取得重大成果，僑都“文化交流、經(jīng)貿(mào)合作、維護(hù)權(quán)益、僑務(wù)智庫”四大功能充分彰顯，建成新時(shí)代華僑華人經(jīng)濟(jì)文化合作示范區(qū)，打造成為國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)。

　　——區(qū)域平衡成為全省示范。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，西部資源優(yōu)勢充分發(fā)揮，城鄉(xiāng)居民收入、東西部人均GDP差距明顯縮小，基本公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，區(qū)域平衡發(fā)展取得顯著成效，促進(jìn)地區(qū)共同富裕。

　　——社會治理走在全省前列。全面依法治市和平安江門建設(shè)深入推進(jìn)，突發(fā)公共事件應(yīng)急處置和防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，成為全省最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的示范區(qū)。

　　——人民生活品質(zhì)顯著改善。全力打造幸福宜居之城、低碳生態(tài)之城、人才友好之城，就業(yè)更加充分，教育醫(yī)療更加優(yōu)質(zhì)，社會保障更加完善，物質(zhì)生活更加富足，精神文化更加豐富，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，人民生活更加幸福。

　　三、弘揚(yáng)偉大建黨精神，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)僑鄉(xiāng)人民為美好生活而奮斗

　　辦好江門的事情，關(guān)鍵在黨。必須深刻領(lǐng)會黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以新?lián)?dāng)新作為邁進(jìn)新征程、建功新時(shí)代。

　　（一）旗幟鮮明講政治，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行，黨中央禁止的堅(jiān)決不做。用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。增強(qiáng)意識形態(tài)凝聚力引領(lǐng)力，鞏固意識形態(tài)領(lǐng)域向上向好態(tài)勢，夯實(shí)僑鄉(xiāng)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

　　（二）筑牢堅(jiān)強(qiáng)有力戰(zhàn)斗堡壘，帶動各行各業(yè)干在實(shí)處走在前列。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)省委新一輪基層黨建三年行動計(jì)劃，不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。全力構(gòu)筑覆蓋嚴(yán)密的組織體系，鞏固拓展農(nóng)村、城市基層黨組織建設(shè)，深入開展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進(jìn)國企、學(xué)校、醫(yī)院、兩新組織、新興領(lǐng)域等黨建工作。大力抓黨建促鄉(xiāng)村振興，提升黨建引領(lǐng)基層治理水平，完善聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制，引領(lǐng)帶動全市各行各業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)、加快發(fā)展。

　　（三）鍛造敢闖敢試干部鐵軍，勇當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展開路先鋒。發(fā)揚(yáng)廣東干部敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的拼搏精神，堅(jiān)決摒棄“小富即安、小進(jìn)則滿”的思想。要在全國先進(jìn)地區(qū)中找標(biāo)桿、爭上游，注重在經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場、改革攻堅(jiān)第一線、“六大工程”吃勁崗位培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部，造就一批敢打硬仗的“猛將”“闖將”“干將”。厚愛干部激勵(lì)擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，強(qiáng)化正向激勵(lì)，樹立重實(shí)干重實(shí)績的鮮明導(dǎo)向，讓有為者有位、能干者能上、優(yōu)秀者優(yōu)先。

　　（四）營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)，形成清爽干凈的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。發(fā)揚(yáng)自我革命精神，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。要強(qiáng)化不敢腐的震懾，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保持反腐高壓態(tài)勢。扎牢不能腐的籠子，突出加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，堅(jiān)持受賄行賄一起查，把監(jiān)督體系與治理體系對接起來，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。增強(qiáng)不想腐的自覺，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，讓干部在好風(fēng)氣中專心干事，讓企業(yè)在好環(huán)境中健康發(fā)展，讓清正廉潔的新風(fēng)正氣充盈整個(gè)僑鄉(xiāng)大地。

　　四、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，深入推進(jìn)“科技引領(lǐng)”工程，建設(shè)國家創(chuàng)新型城市

　　創(chuàng)新是第一動力，要積極在廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)中擔(dān)當(dāng)作為，實(shí)現(xiàn)江門區(qū)域創(chuàng)新綜合能力明顯躍升。

　　（一）強(qiáng)化區(qū)域戰(zhàn)略科技力量，打造江門“科技王牌軍”。戰(zhàn)略科技力量是管未來管支撐的關(guān)鍵一環(huán)，是江門在大灣區(qū)城市競合中脫穎而出的“勝負(fù)手”。全力爭取重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重要科研機(jī)構(gòu)和重大創(chuàng)新平臺在江門布局，積極為國家科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)力量。大力支持中科院（江門）中微子實(shí)驗(yàn)站建設(shè)，加快建設(shè)國家政法智能化技術(shù)創(chuàng)新中心江門市域社會治理孵化中心，打造國家社會智慧治理技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用示范基地。大力支持與香港科技大學(xué)共建“雙碳”實(shí)驗(yàn)室，努力建設(shè)成為服務(wù)全省的低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化科創(chuàng)中心，推動“雙碳”前沿技術(shù)成果、未來產(chǎn)業(yè)落地布局。大力支持五邑大學(xué)建設(shè)高水平理工科大學(xué)，圍繞人工智能、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重要引擎。

　　（二）建設(shè)高水平科技創(chuàng)新平臺，帶動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化創(chuàng)新資源集聚，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。建設(shè)一批省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)研究中心，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，圍繞產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)百家協(xié)同創(chuàng)新中心，支持企業(yè)創(chuàng)建國家、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動國家高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增量。深化與清華大學(xué)、中科院等大院大所產(chǎn)學(xué)研合作，加快中德（江門）人工智能研究院、省科學(xué)院江門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、大動物模型研究院建設(shè)，推動江門新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。推動國家高新區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，加快人才島建設(shè)，推進(jìn)省級高新區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)全覆蓋，打造國家級科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要新平臺。

　　（三）優(yōu)化提升區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)社會創(chuàng)新活力。調(diào)動科技人才創(chuàng)新積極性，賦予科研人員科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)更大使用自主權(quán)，推行“揭榜掛帥”“賽馬”機(jī)制，大力營造勇于創(chuàng)新、鼓勵(lì)成功、寬容失敗的制度環(huán)境。依法平等保護(hù)中外知識產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。提升全民科學(xué)素質(zhì)，加快籌建科普集團(tuán)，建設(shè)市科技館、中微子科普館、安全應(yīng)急科普體驗(yàn)中心等特色科普場館，要在全社會形成尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。

　　五、堅(jiān)持工業(yè)立市制造強(qiáng)市，深入推進(jìn)“工業(yè)振興”工程，勇當(dāng)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主力軍

　　江門是省委、省政府“十四五”期間規(guī)劃發(fā)展全部20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的城市，要堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，促進(jìn)綠色低碳戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群加速崛起，推動制造業(yè)發(fā)展從跟跑到并跑、再到若干領(lǐng)域領(lǐng)跑全省，實(shí)現(xiàn)江門工業(yè)大發(fā)展大突破。

　　（一）鞏固發(fā)展提升戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，筑牢工業(yè)規(guī)?；l(fā)展基本盤。工業(yè)始終是江門經(jīng)濟(jì)安身立命之本，戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定器。要重點(diǎn)發(fā)展壯大智能家電、現(xiàn)代輕工紡織、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品四大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群。推動智能家電產(chǎn)業(yè)集約化高端化發(fā)展，做強(qiáng)智能空調(diào)、洗衣機(jī)、廚房家電、智慧照明等細(xì)分領(lǐng)域，在蓬江、鶴山建設(shè)歐系高端智能家電智能制造特色產(chǎn)業(yè)園，打造集研發(fā)、設(shè)計(jì)、測試、展示、采購、安裝于一體的綜合創(chuàng)新服務(wù)平臺，建設(shè)國內(nèi)一流的智能家電智能制造城市。推動現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)提檔升級，加大摩托車、造紙、印刷、金屬制品、紡織服裝、家具等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造升級力度，打造國內(nèi)一流競爭力的現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群。做大生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥制造、醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造、健康養(yǎng)生等領(lǐng)域，在臺山、開平建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，深化與RCEP成員國對接合作，培育引進(jìn)漢方藥、化學(xué)藥、高端仿制藥及化妝品產(chǎn)業(yè)，打造廣東生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)新高地。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位，做強(qiáng)特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)。壯大傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展保健類、創(chuàng)意類食品，加快布局應(yīng)急、軍用、航空航天等食品產(chǎn)業(yè)，在蓬江、開平建設(shè)特色食品產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建國家食品安全示范城市，打造國內(nèi)一流綠色健康食品產(chǎn)業(yè)基地。

　　優(yōu)化提升新一代電子信息、汽車、先進(jìn)材料、綠色石化、超高清視頻顯示等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群。做優(yōu)新一代電子信息產(chǎn)業(yè)，提升電子材料、電子元器件、印制電路板等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引進(jìn)人工智能、智能終端制造項(xiàng)目，建設(shè)新會電子信息產(chǎn)業(yè)園，打造廣東智能終端產(chǎn)品制造與應(yīng)用新高地。推動汽車產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，鞏固提升汽車零部件基礎(chǔ)優(yōu)勢，積極布局新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車整車及動力電池制造項(xiàng)目，打造廣東汽車產(chǎn)業(yè)重要制造基地。擴(kuò)大先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培優(yōu)扶強(qiáng)現(xiàn)代建筑材料、有色金屬材料等領(lǐng)域，打造廣東多元發(fā)展的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群。提升綠色石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，大力發(fā)展高性能纖維、功能性膜材料、改性塑料、電子化學(xué)品等產(chǎn)品，打造國內(nèi)一流的高端精細(xì)化工生產(chǎn)基地。壯大超高清視頻顯示產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展4K/8K超高清電視、商業(yè)顯示屏等產(chǎn)品，構(gòu)建廣東“芯”“屏”同造重要產(chǎn)業(yè)基地。

　　（二）搶抓機(jī)遇加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造工業(yè)跨越式發(fā)展新引擎。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)發(fā)展的推進(jìn)器。要重點(diǎn)培育高端裝備制造、智能機(jī)器人、激光與增材制造、安全應(yīng)急與環(huán)保四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。聚力壯大高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，發(fā)展軌道交通裝備、船舶與海工裝備、電力裝備、高端數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)，高水平建設(shè)廣東軌道交通、臺山電力裝備、鶴山盾構(gòu)機(jī)、恩平智能裝備等特色產(chǎn)業(yè)園，打造廣東一流高端裝備制造重要基地。大力發(fā)展智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育工業(yè)、服務(wù)及搶險(xiǎn)機(jī)器人、無人機(jī)、無人船，推動伺服電機(jī)、傳感器、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件和系統(tǒng)集成技術(shù)加快發(fā)展。著力培育激光與增材制造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展激光裝備、核心零部件、專用軟件、專用材料，高水平建設(shè)蓬江華南激光谷、恩平激光增材產(chǎn)業(yè)園。全力發(fā)展安全應(yīng)急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展應(yīng)急救援裝備、應(yīng)急通信、智能安全防護(hù)等產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和服務(wù)，在國內(nèi)率先建設(shè)、加快形成“應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園、應(yīng)急管理學(xué)院、應(yīng)急科普體驗(yàn)中心、大灣區(qū)應(yīng)急物資儲備中心、國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”五維一體發(fā)展格局。

　　前瞻布局半導(dǎo)體及集成電路、新能源、前沿新材料、精密儀器設(shè)備、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。加快培育半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)數(shù)字光場芯片產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，發(fā)展第三代半導(dǎo)體材料，緊盯中小型半導(dǎo)體企業(yè)發(fā)展需求，打造廣東半導(dǎo)體材料及集成器件封測重要基地。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展核電、太陽能、氫能、先進(jìn)儲能、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域，打造國家新能源綜合利用示范區(qū)。聚力發(fā)展前沿新材料產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮鋰電池正極材料、磁性材料等優(yōu)勢，加快布局燃料電池材料、儲氫材料等產(chǎn)業(yè)，要在新能源電池材料領(lǐng)域走在全省前列。加快發(fā)展精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)自動化測控儀器與系統(tǒng)、大型精密科學(xué)測試分析儀器、太赫茲技術(shù)等廣東優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，支持電競、動漫、短視頻等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動數(shù)字創(chuàng)意與文化教育、旅游會展、體育健康等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合。

　　（三）推動戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群做強(qiáng)做大，提升工業(yè)整體競爭力。強(qiáng)化系統(tǒng)推進(jìn)，優(yōu)化完善“鏈長制”，落實(shí)“五個(gè)一”工作機(jī)制，緊盯行業(yè)風(fēng)口、技術(shù)前沿，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快壯大支柱產(chǎn)業(yè)鏈，支持“鏈主”企業(yè)發(fā)展，大力培育“專精特新”“隱形冠軍”企業(yè)。大力推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化改造工程，引進(jìn)集聚國內(nèi)供應(yīng)鏈骨干企業(yè)和專業(yè)服務(wù)商，顯著提升江門在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造的能力和水平，打造廣東制造業(yè)數(shù)字化改造示范市。構(gòu)建“大招商”格局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商，全力以赴招引行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和關(guān)鍵配套企業(yè)，努力在超百億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)大的突破。推動重大項(xiàng)目落地，強(qiáng)化資源要素保障，完善全周期服務(wù)，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)效的同步提升。

　　六、堅(jiān)持產(chǎn)城深度融合，深入推進(jìn)“園區(qū)再造”工程，打造大灣區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場

　　建設(shè)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是省委、省政府面對激烈的國際國內(nèi)競爭、提升制造業(yè)國際競爭力所作出的重大戰(zhàn)略部署。江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總面積1395平方公里，是全省新一輪布局面積最大、可連片大規(guī)模開發(fā)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括北、東、南三大組團(tuán)，將以全新理念高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)、高效能管理，打造綠色低碳、智慧高效、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、宜業(yè)宜居的國際一流現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　——北組團(tuán)主攻中歐合作，建設(shè)國家中歐（江門）中小企業(yè)國際合作區(qū)。規(guī)劃面積619平方公里，包括蓬江產(chǎn)業(yè)園、新會智造產(chǎn)業(yè)園、銀洲湖循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地、臺山工業(yè)新城、開平翠山湖科技產(chǎn)業(yè)園、鶴山工業(yè)城，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新一代電子信息、生物醫(yī)藥與健康、智能家電等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群。中歐（江門）合作區(qū)是目前國家設(shè)立唯一的中國與歐盟中小企業(yè)國際合作區(qū)，要主動承擔(dān)中歐合作重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)與歐盟國家產(chǎn)業(yè)合作。引入歐盟園區(qū)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)、研發(fā)機(jī)構(gòu)，共建國際化園區(qū)聯(lián)盟、檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室，引入歐盟優(yōu)質(zhì)教育資源，打造國際化產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)基地。加快珠西國際物流中心建設(shè)，開通中歐班列和東南亞貨運(yùn)鐵路班列。

　　——東組團(tuán)主攻深圳江門合作，建設(shè)“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”深度分工合作示范區(qū)。規(guī)劃面積481平方公里，包括國家高新區(qū)、廣東軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園、珠西新材料集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展新一代電子信息、新能源汽車、高端裝備制造、安全應(yīng)急與環(huán)保、新材料等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群。加快國家高新區(qū)與三江、睦洲等區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。全方位對接深圳，加快推出對接舉措和工作清單，探索建設(shè)深圳江門產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，為珠江口東西兩岸融合發(fā)展提供范例。

　　——南組團(tuán)主攻與港澳、RCEP成員國合作，共建大灣區(qū)宜業(yè)宜居宜游的產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。規(guī)劃面積295平方公里，包括粵澳（江門）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、廣海灣產(chǎn)業(yè)區(qū)、銀湖灣濱海新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、智能機(jī)器人、海洋工程裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品等產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)與港澳、RCEP成員國政府交流合作，建立與企業(yè)界、專業(yè)服務(wù)界、學(xué)術(shù)界等廣泛聯(lián)絡(luò)機(jī)制，共建專業(yè)化合作平臺。推動金融、旅游、康養(yǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端化精細(xì)化發(fā)展，吸引更多港澳優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)等機(jī)構(gòu)落戶，為港澳同胞來江門發(fā)展提供更大舞臺。

　　深入推進(jìn)“園區(qū)再造”工程，我們要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持高起點(diǎn)推動規(guī)劃布局、產(chǎn)城功能、管理運(yùn)營優(yōu)化再造，建設(shè)國際一流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，承載世界級產(chǎn)業(yè)集群。

　　（一）推動規(guī)劃布局優(yōu)化再造，提升園區(qū)發(fā)展品質(zhì)。引進(jìn)國際一流規(guī)劃理念，高標(biāo)準(zhǔn)編制集聚區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)有機(jī)融合。突出綠色低碳引領(lǐng)，促進(jìn)園區(qū)循環(huán)化低碳化改造，提高綠色電力使用占比，打造低碳示范園區(qū)。統(tǒng)籌優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，明晰主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及細(xì)分領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，避免同質(zhì)化競爭。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“九通一平”，打造韌性園區(qū)、智慧園區(qū)，提升園區(qū)綜合競爭力。

　　（二）推動產(chǎn)城功能優(yōu)化再造，增強(qiáng)園區(qū)專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢。圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，建設(shè)國際化標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)廠房，便利歐盟等國際企業(yè)輕資產(chǎn)、高效率入駐；建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)、中試、檢測等公共技術(shù)服務(wù)平臺，提供專業(yè)化的生產(chǎn)配套服務(wù)。堅(jiān)持以人為本，科學(xué)做好產(chǎn)業(yè)、商務(wù)、居住功能分區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人才公寓、共享食堂、文體教育等設(shè)施，打造工作方便、學(xué)習(xí)便利、生活便捷的“15分鐘生活圈”，提供高品質(zhì)的生活配套服務(wù)。

　　（三）推動管理運(yùn)營優(yōu)化再造，提高園區(qū)開發(fā)建設(shè)水平。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立“領(lǐng)導(dǎo)小組+管委會（指揮部）+開發(fā)公司”模式，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理，實(shí)行全市一盤棋強(qiáng)力推進(jìn)。堅(jiān)持組團(tuán)發(fā)展、分步實(shí)施，高標(biāo)準(zhǔn)打造三大組團(tuán)先行啟動區(qū)，推動集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)快速取得突破。創(chuàng)新開發(fā)模式，引入國內(nèi)外一流園區(qū)開發(fā)機(jī)構(gòu)，市縣兩級國資公司參與開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)開發(fā)理念、招商資源、管理運(yùn)營等全面提升。

　　七、堅(jiān)持服務(wù)港澳初心，深入推進(jìn)“港澳融合”工程，推動江門與港澳合作再上新臺階

　　習(xí)近平總書記指出，必須全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”基本方針，促進(jìn)內(nèi)地與香港、澳門融合發(fā)展、相互促進(jìn)。江門與港澳地緣相近、人緣相親，我們要牢記服務(wù)港澳初心，主動拓展與港澳合作深度廣度，攜手港澳塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢。

　　（一）以南組團(tuán)為重點(diǎn)，打造對接港澳橋頭堡。南組團(tuán)要抓住珠海至江門跨海通道建設(shè)契機(jī)，充分發(fā)揮連接港澳南通道的橋頭堡作用，主動作為、加快發(fā)展。大力支持新會銀湖灣濱海新區(qū)與港澳開展綠色經(jīng)濟(jì)合作，打造面向港澳和世界華僑華人的引資引智創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，建設(shè)大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)和國際節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力支持臺山在黃茅海西岸赤溪半島規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)城融合示范區(qū)，高品質(zhì)建設(shè)濱海宜居、能源發(fā)展、臨港經(jīng)濟(jì)、生態(tài)休閑四大板塊，打造具有港澳風(fēng)情的濱海新城。

　　（二）以多元化合作為抓手，深化與港澳科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)融合。充分發(fā)揮港澳聯(lián)接世界先進(jìn)生產(chǎn)力的優(yōu)勢，加強(qiáng)與港澳高校、科研院所及企業(yè)合作，加快推進(jìn)綠色低碳等技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)新會新能源汽車“雙碳”產(chǎn)業(yè)園、臺山廣海灣能源“雙碳”產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)與港澳先進(jìn)研發(fā)中心對接，深化物流及供應(yīng)鏈管理應(yīng)用技術(shù)、紡織及成品、汽車零部件、先進(jìn)材料、中醫(yī)藥等領(lǐng)域合作。加強(qiáng)與港澳政府和社會機(jī)構(gòu)合作，主動對接香港特區(qū)政府駐粵經(jīng)貿(mào)辦事處、香港貿(mào)易發(fā)展局、香港生產(chǎn)力促進(jìn)局、澳門生產(chǎn)力中心，引入市場化國際化服務(wù)理念服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施清單式管理，為港澳資企業(yè)排憂解難、提供專業(yè)化服務(wù)。

　　（三）以要素高效流動為目標(biāo)，加強(qiáng)與港澳基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。積極參與大灣區(qū)世界級港口群、機(jī)場群建設(shè)，主動開展綜合交通對接，高效通達(dá)港澳，加快深圳至江門高鐵高速、珠海至肇慶高鐵、中山至開平高速、珠海至江門跨海通道等建設(shè)。主動開展智慧城市合作，探索建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)數(shù)據(jù)互通的公共應(yīng)用平臺，共建大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心。主動開展綠色低碳能源合作，完善對港澳輸電網(wǎng)絡(luò)、供氣管道等供能網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，助力港澳能源供應(yīng)安全和穩(wěn)定。主動開展區(qū)域水資源開發(fā)利用合作，加強(qiáng)飲用水水源地和備用水源安全保障工程建設(shè)，強(qiáng)化與港澳水科技合作交流，助力保障港澳供水安全。

　　（四）以便民惠民為導(dǎo)向，深化與港澳民生領(lǐng)域融合。推進(jìn)港澳跨境政務(wù)服務(wù)便利化，提升港澳跨境通辦政務(wù)服務(wù)專區(qū)功能，打造廣東政務(wù)服務(wù)向境外延伸的樣板。推動教育合作發(fā)展，積極引進(jìn)港澳優(yōu)質(zhì)教育機(jī)構(gòu)在江門辦學(xué)，強(qiáng)化與港澳職業(yè)教育合作，做好港澳籍人員子女就學(xué)保障工作。密切醫(yī)療衛(wèi)生合作，支持港澳醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供主體在江門設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好港澳居民跨境就醫(yī)、康養(yǎng)政策銜接，建設(shè)大灣區(qū)醫(yī)療養(yǎng)生基地。積極為港澳青年前來江門學(xué)習(xí)交流、工作生活創(chuàng)造更好條件，支持港澳居民使用跨境人民幣在江門購房，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，不斷增強(qiáng)港澳同胞對祖國的向心力和“一國兩制”的認(rèn)同感。

　　八、堅(jiān)持發(fā)揮華僑華人資源優(yōu)勢，深入推進(jìn)“僑都賦能”工程，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)

　　習(xí)近平總書記指出，團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的中華民族是海內(nèi)外中華兒女共同的“根”，博大精深的中華文化是海內(nèi)外中華兒女共同的“魂”，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是海內(nèi)外中華兒女共同的“夢”。建設(shè)新時(shí)代僑都，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書記重要指示精神，主動謀好一域助力全局，提升“文化交流、經(jīng)貿(mào)合作、維護(hù)權(quán)益、僑務(wù)智庫”四大功能，建設(shè)新時(shí)代華僑華人經(jīng)濟(jì)文化合作示范區(qū)，在聯(lián)系服務(wù)全球6000多萬華僑華人中體現(xiàn)僑都擔(dān)當(dāng)，攜手海外僑胞共建大灣區(qū)、共圓中國夢。

　　（一）建設(shè)華僑華人文化交流合作國家平臺，提升僑都中華文化交流傳播功能。大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神，高水平改造好中國僑都華僑華人博物館，精心籌劃梁啟超先生誕辰150周年紀(jì)念活動，活化利用廣府人出洋第一港?？诓骸㈤_平赤坎古鎮(zhèn)、華僑古街區(qū)啟明里、五邑銀信等，喚起廣大華僑華人共同記憶，增強(qiáng)中華民族共同體意識。大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，保護(hù)利用好世界文化遺產(chǎn)、世界記憶遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，高水平辦好“少年中國說”、世界青年大會、華僑華人粵港澳大灣區(qū)大會。大力提升僑都中華文化國際傳播能力，以《中國僑都》雜志為龍頭打造僑刊鄉(xiāng)訊矩陣，用好海外華文媒體聯(lián)盟傳播渠道，講好中國故事、廣東故事、僑鄉(xiāng)故事。

　　（二）建設(shè)華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國家平臺，提升僑都科技創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)合作功能。積極響應(yīng)華僑華人新生代的新需求，加快中國（江門）“僑夢苑”建設(shè)，承辦世界華商大會，聯(lián)合深圳舉辦華僑華人產(chǎn)業(yè)·人才交易會，舉辦人文教育、科普、“雙碳”、公共應(yīng)急、人工智能等國際性專業(yè)峰會，構(gòu)建華僑華人科技創(chuàng)新和經(jīng)貿(mào)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)平臺。深入開展便利華僑華人投資制度改革試點(diǎn)，為便利華僑華人投資興業(yè)作出全省示范。

　　（三）建設(shè)華僑華人公共法律服務(wù)國家平臺，提升僑都維護(hù)華僑華人合法權(quán)益功能。加快涉外法律服務(wù)工作布局，構(gòu)建面向海內(nèi)外一站式法律服務(wù)綜合體，推動華僑華人法律服務(wù)提質(zhì)升級。充分發(fā)揮全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，廣泛聽取廣大華僑對立法工作的意見建議，推進(jìn)華僑權(quán)益保護(hù)地方立法先行先試。建設(shè)華僑華人離岸公共法律服務(wù)中心，提供國內(nèi)法律法規(guī)宣傳、咨詢、培訓(xùn)、訴訟代理等服務(wù)。設(shè)立域外法律查明機(jī)構(gòu)，提供域外法律查明、商事調(diào)解、法律數(shù)據(jù)信息等服務(wù)。深化深圳江門仲裁合作，設(shè)立國際仲裁合作平臺，為海內(nèi)外華僑華人提供高效便捷國際化的仲裁服務(wù)。

　　（四）建設(shè)全球僑務(wù)資訊政策研究和人才培養(yǎng)國家平臺，提升僑都僑務(wù)智庫功能。加強(qiáng)海內(nèi)外僑務(wù)新情況新趨勢研究，為國家僑務(wù)工作匯集僑情僑訊、制定政策、咨詢建言提供智力支撐。打造國內(nèi)一流僑務(wù)智庫，聯(lián)合知名僑校及研究機(jī)構(gòu)組建高端智庫聯(lián)盟，深化與暨南大學(xué)全面戰(zhàn)略合作，推動五邑大學(xué)提升華僑華人研究水平，在僑情數(shù)據(jù)庫建設(shè)與分析、華文教育、人才培養(yǎng)、文化研究等領(lǐng)域取得更多成果。打造全國僑務(wù)工作培訓(xùn)基地，市行政學(xué)院要?jiǎng)?chuàng)新開展僑務(wù)干部、華僑華人新生代研習(xí)培訓(xùn)等活動，在僑務(wù)研究和人才培養(yǎng)上走在全省前列。

　　九、堅(jiān)持人才第一資源，深入推進(jìn)“人才倍增”工程，建設(shè)成為集聚華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國家重要人才戰(zhàn)略支點(diǎn)城市

　　當(dāng)前，江門正處于追趕式高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才。要積極參與大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)，“十四五”時(shí)期引進(jìn)10個(gè)以上國際一流水平的科學(xué)家團(tuán)隊(duì)、100名重點(diǎn)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才、1000名急需緊缺的博士人才，全市各類人才總量突破100萬，建設(shè)成為集聚華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國家重要人才戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。

　　（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，形成人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。實(shí)施基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展行動，作為“一把手工程”推進(jìn)，提升校長、教研員、教師能力素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，全面建設(shè)高水平職業(yè)院校、技工學(xué)校，推動產(chǎn)教深度融合，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。大力發(fā)展高等教育，提升五邑大學(xué)等7所高等院校辦學(xué)質(zhì)量，引進(jìn)國內(nèi)外一流大學(xué)到江門合作辦學(xué)，建設(shè)青年發(fā)展型城市，培養(yǎng)更多創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才。統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)成千上萬的卓越工程師和僑都工匠，造就一大批優(yōu)秀本土專家人才。加大黨員干部輪訓(xùn)力度，增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”提高“七種能力”，大力培養(yǎng)可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之才。

　　（二）樹立全球視野，大力引進(jìn)“高精尖缺”人才。實(shí)施“僑都英才”計(jì)劃，加強(qiáng)與深圳人才集團(tuán)合作，構(gòu)建全球引才引智網(wǎng)絡(luò)，大力引進(jìn)戰(zhàn)略科技人才、領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施百名博士引進(jìn)工程，建設(shè)博士博士后科研平臺，精準(zhǔn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等相關(guān)的急需緊缺人才。積極引進(jìn)海內(nèi)外院士科研團(tuán)隊(duì)，高水平建設(shè)院士研究院、院士科創(chuàng)基地，著力解決大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心技術(shù)需求，促進(jìn)關(guān)鍵科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育一流創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)，為大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心提供重要支撐。

　　（三）深化體制機(jī)制改革，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制，尊重用人單位人才舉薦權(quán)，賦予領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)，讓人才靜心做學(xué)問搞研究、多出好成果。建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系，用一流環(huán)境吸引一流人才，讓一流人才獲得一流待遇。堅(jiān)持以事業(yè)留人，圍繞大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，搭建人才干事創(chuàng)業(yè)大舞臺，讓事業(yè)激勵(lì)人才，讓人才成就事業(yè)。

　　（四）提供專業(yè)高效服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)打造人才友好型城市。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)人才機(jī)制，實(shí)施“千名處級干部聯(lián)系千名重點(diǎn)人才”行動。充分發(fā)揮江門人才發(fā)展集團(tuán)作用，積極創(chuàng)建國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，提供市場化、專業(yè)化人才服務(wù)。做優(yōu)人才管家，做好人才住房、子女入學(xué)、配偶就業(yè)工作，提供上管老、下管小的暖心服務(wù)。宣傳好優(yōu)秀人才典型，辦好僑都國際人才節(jié)，在全社會大興識才、愛才、敬才、用才之風(fēng)。

　　十、堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，打造區(qū)域平衡發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，持續(xù)推進(jìn)東西部共同富裕

　　江門區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，我們要把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)，建立系統(tǒng)的平衡發(fā)展政策體系，充分釋放西部發(fā)展?jié)摿?，鼓?lì)勤勞創(chuàng)新致富，腳踏實(shí)地、久久為功，扎實(shí)推動共同富裕。

　　（一）堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，創(chuàng)新東西部區(qū)域合作機(jī)制。強(qiáng)化市級組織統(tǒng)籌，建立東西部區(qū)域合作聯(lián)席會議制度、“市四套班子領(lǐng)導(dǎo)+市直部門”牽頭掛鉤聯(lián)系制度，堅(jiān)持盡力而為、量力而行原則，統(tǒng)籌推進(jìn)東西部區(qū)域合作。實(shí)行東西部對口合作，蓬江、江海與恩平，新會與臺山，鶴山與開平結(jié)對協(xié)同發(fā)展，深化黨員干部和骨干教師、醫(yī)生等專業(yè)技術(shù)人員制度化交流。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)等合作共建，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)自愿按照市場規(guī)則，實(shí)施“萬企興萬村”行動。設(shè)立區(qū)域平衡發(fā)展基金，重點(diǎn)支持西部人才引進(jìn)、基礎(chǔ)和職業(yè)教育、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等先導(dǎo)關(guān)鍵領(lǐng)域，引導(dǎo)國企和社會資本投入，增強(qiáng)造血功能和內(nèi)生動力。

　　（二）堅(jiān)持差異化競爭，加快形成西部優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)集群。綠水青山就是金山銀山，要全力將江門西部豐富優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。高質(zhì)量建設(shè)大灣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，做強(qiáng)特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快“農(nóng)業(yè)特區(qū)”建設(shè)，創(chuàng)建冷鏈骨干物流基地，打造大灣區(qū)“中央大廚房”。加快錦江水庫等優(yōu)質(zhì)水資源綜合利用，推進(jìn)食品飲料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，打造大灣區(qū)水資源特色產(chǎn)業(yè)園。高水平建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，發(fā)揮海洋大市優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)、精深加工業(yè)，打造現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。大力發(fā)展海工裝備、海洋船舶制造等臨海工業(yè)，培育壯大海洋藥物與生物制品等新興產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展海洋交通運(yùn)輸業(yè)，成為廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。高標(biāo)準(zhǔn)打造全域現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，重點(diǎn)支持建設(shè)赤坎古鎮(zhèn)華僑文化展示旅游項(xiàng)目，引進(jìn)和培育大灣區(qū)首店經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)和時(shí)尚產(chǎn)業(yè)，打造國際高端新品中國首發(fā)地。加快推進(jìn)開平碉樓文化旅游區(qū)、臺山上下川島濱海旅游區(qū)、恩平地?zé)釃业刭|(zhì)公園建設(shè)，串珠成鏈打造世界級旅游目的地。高起點(diǎn)打造區(qū)域綠色低碳現(xiàn)代能源保障基地，開展省海洋碳中和試點(diǎn)和示范應(yīng)用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力和碳匯增量，積極發(fā)展核能、氫能、光伏發(fā)電、海上風(fēng)電、抽水蓄能及儲能電站，為大灣區(qū)提供安全穩(wěn)定的清潔能源。

　　（三）堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)均衡，推動西部公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。大力支持西部提升基礎(chǔ)教育水平，創(chuàng)新跨區(qū)域集團(tuán)化辦學(xué)模式，市級統(tǒng)籌盤活教師編制，加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，開展校長、教研員、教師雙向掛職鍛煉，全面提升師資水平，推動智慧教育平臺在西部普及，實(shí)現(xiàn)臺開恩公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位明顯增加。大力支持西部提升醫(yī)療服務(wù)水平，全面推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源智慧化共享，實(shí)現(xiàn)省遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)在臺開恩全覆蓋。大力支持西部提升公共設(shè)施建設(shè)水平，加快建設(shè)G240臺山段、G325開平恩平段等國省干線公路，推動廣佛江珠城際動工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與江湛鐵路貫通，加快農(nóng)村物流、信息通信、道路、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，全面提升臺開恩基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。

　　十一、堅(jiān)持人與自然和諧共生，統(tǒng)籌推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)，打造高品質(zhì)生活的幸福家園

　　生態(tài)興則文明興，要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)山水融城、古今輝映、中西交融的魅力江門，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，打造居者自豪、來者依戀的幸福家園。

　　（一）塑造城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌，建設(shè)更有顏值的大美江門。江門青山隱隱、綠水迢迢，陽光海岸碧波千里，西江潭江浩浩蕩蕩，天露圭峰秀甲嶺南，“小鳥天堂”獨(dú)木成林、萬鷺齊飛。江門文脈流長、英才輩出，涌現(xiàn)出明代大儒陳白沙、維新先驅(qū)梁啟超、航空之父馮如、媒體泰斗吳冷西、享譽(yù)中外的34位院士。江門五邑山河大美、人杰地靈，我們要無比珍惜，精心塑造“山、水、文、城”共融的城鄉(xiāng)整體風(fēng)貌。呵護(hù)城鄉(xiāng)自然肌理，高水平建設(shè)美麗海灣、萬里碧道、國家森林城市、國家公園城市，讓人們推窗見綠、漫步入園、悠然見山。加強(qiáng)歷史文化資源保護(hù)活化利用，探索更富創(chuàng)意的“打開方式”，保護(hù)好、活化利用好古村落、古民居、古建筑、古樹名木等寶貴資源，煥發(fā)甘化廠國家工業(yè)遺址、長堤風(fēng)貌街等騎樓街新活力。高水平開展城市整體設(shè)計(jì)，引入國際專業(yè)團(tuán)隊(duì)，規(guī)劃建設(shè)高品質(zhì)的城市客廳、城市門戶，打造高綠度、高連通、全齡友好的公共空間，注入國際時(shí)尚、嶺南風(fēng)情、僑鄉(xiāng)元素，實(shí)現(xiàn)多元文化美美與共，共享新時(shí)代僑都之美。

　　（二）優(yōu)化城鄉(xiāng)功能品質(zhì)，建設(shè)更有品位的宜居江門。江門處在承東啟西關(guān)鍵位置，是大灣區(qū)輻射粵西、大西南的樞紐門戶。加快打造產(chǎn)城互聯(lián)、園區(qū)互通、城鄉(xiāng)一體的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)1小時(shí)內(nèi)直達(dá)廣深港澳，建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐城市。構(gòu)建“一主四副多極點(diǎn)”的城市空間發(fā)展架構(gòu)，提升主城區(qū)區(qū)域影響力，集中力量建好濱江新區(qū)、樞紐新城，成為集中體現(xiàn)江門城市高質(zhì)量發(fā)展的中央活力區(qū)；打造四個(gè)副中心，北組團(tuán)中歐合作區(qū)建設(shè)為國際化特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，南組團(tuán)銀湖灣濱海新城和港澳產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)為城市創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，臺開同城片區(qū)建設(shè)為區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)，環(huán)鎮(zhèn)海灣建設(shè)為生態(tài)文明發(fā)展示范區(qū)；促進(jìn)多極點(diǎn)發(fā)展，提升各縣（市、區(qū)）特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平，拓展城市發(fā)展新架構(gòu)，優(yōu)化城市功能布局，增強(qiáng)城市整體競爭力。以“繡花功夫”推進(jìn)城市更新，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和宜居社區(qū)建設(shè)，開發(fā)功能豐富、潮流時(shí)尚的城市綜合體、文化體育設(shè)施，滿足市民“吃住行游購?qiáng)省逼焚|(zhì)需求。增強(qiáng)城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市、智慧城市。建設(shè)綠色生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)文旅深度融合，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、美麗圩鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興示范帶，打造高品質(zhì)生態(tài)度假區(qū)、精品民宿、鄉(xiāng)村酒店，讓江門西部建設(shè)成為城市更向往的美麗田園鄉(xiāng)村。

　　（三）推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)更加低碳的生態(tài)江門。實(shí)施碳達(dá)峰行動，建設(shè)國家低碳示范市。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善，推進(jìn)重點(diǎn)河流綜合治理，強(qiáng)化土壤污染源頭管控，讓天更藍(lán)、水更清、土更凈。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，全面落實(shí)河長制湖長制林長制，深入開展新一輪綠化江門大行動，推進(jìn)山水林田湖草海整體保護(hù)，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。營造綠色低碳生活新時(shí)尚，推廣簡約適度、綠色低碳的生活理念和生活方式，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色消費(fèi)、綠色出行等創(chuàng)建行動，加強(qiáng)城市綠道、森林濕地步道等公共慢行系統(tǒng)建設(shè)，形成崇尚綠色低碳生活的社會氛圍。

　　（四）持續(xù)增進(jìn)民生福祉，建設(shè)更加溫暖的幸福江門。推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡，努力推進(jìn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，構(gòu)建高質(zhì)量嬰幼兒照護(hù)托育體系，推動學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，建設(shè)兒童友好型城市。推動基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)施中小學(xué)擴(kuò)容提質(zhì)工程，提高高中教育質(zhì)量，落實(shí)“雙減”政策，堅(jiān)決把孩子們的事辦好。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題，打造更多技能服務(wù)平臺，大力推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，不斷促進(jìn)就業(yè)“量”的擴(kuò)大和“質(zhì)”的提升。推進(jìn)健康江門建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動，建設(shè)高水平的國家衛(wèi)生城市，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)提升人民健康水平。構(gòu)建高水平養(yǎng)老服務(wù)格局，推廣提升“長者飯?zhí)谩钡裙娣?wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)成年子女與老年父母就近居住或共同生活，讓長者安享幸福晚年。促進(jìn)房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和健康發(fā)展，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，滿足新市民、青年人等不同群體住房需求。提高社會保障待遇，實(shí)施全民參保計(jì)劃，深入推進(jìn)關(guān)愛行動，逐步提高低保、特困人員和孤兒供養(yǎng)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等保障水平。提升僑都現(xiàn)代文明程度，積極踐行社會主義核心價(jià)值觀，持續(xù)開展市民文明素養(yǎng)提升行動，培育壯大“文化+”新業(yè)態(tài)，構(gòu)建僑都現(xiàn)代文化傳播新格局。

　　十二、堅(jiān)持以人民為中心，深入推進(jìn)法治江門建設(shè)，打造國家市域社會治理現(xiàn)代化標(biāo)桿城市

　　始終堅(jiān)持以人民為中心，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，以良法善治引領(lǐng)改革、推動發(fā)展，把江門建設(shè)成為全省最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的示范區(qū)。

　　（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)依法治市。完善黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治市全過程各方面。支持人大用足用好地方立法權(quán)，加強(qiáng)在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面推出一批特色立法項(xiàng)目，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)一流法治政府，完善重大行政決策程序制度，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，用法治明確政府邊界、規(guī)范市場行為，依法保護(hù)市場主體合法權(quán)益。深入推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，鞏固深化政法隊(duì)伍教育整頓成果，深化司法體制綜合配套改革，加強(qiáng)執(zhí)法司法制約監(jiān)督，讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

　　（二）創(chuàng)新社會治理，建設(shè)更高水平平安江門。社會治理事關(guān)僑都和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。建立健全市域社會治理體系，加快構(gòu)建跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域的市域社會治理網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源、協(xié)同治理，實(shí)現(xiàn)政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”，高質(zhì)量完成國家市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全，圍繞重大活動、敏感節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化預(yù)警預(yù)判、應(yīng)對處置，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類政治安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，及早化解涉土地、涉房地產(chǎn)、涉眾金融等風(fēng)險(xiǎn)隱患，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)、食藥品安全、應(yīng)急救援、網(wǎng)絡(luò)安全等各項(xiàng)工作，構(gòu)建全方位立體化公共安全網(wǎng)，毫不松懈做好常態(tài)化疫情防控，推動平安江門建設(shè)走在全省前列。

　　（三）踐行法治為民，增強(qiáng)群眾法治獲得感。堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。發(fā)展全過程人民民主，健全公眾參與重大公共決策機(jī)制，傾聽群眾心聲、回應(yīng)群眾期待，更好保證人民當(dāng)家作主。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加快構(gòu)建“信訪超市+外送服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)化工作體系，健全矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)體系，及時(shí)依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

　　（四）對標(biāo)最優(yōu)最好，建設(shè)市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。法治是最好的營商環(huán)境。主動對接國際通行規(guī)則，借鑒歐盟、港澳、深圳營商環(huán)境理念和經(jīng)驗(yàn)，形成穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化商事制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)與港澳司法交流與協(xié)作，為市場主體提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的司法服務(wù)和保障。完善國際商事糾紛解決機(jī)制，為國際科技、經(jīng)貿(mào)提供仲裁及調(diào)解服務(wù)。建立健全行業(yè)協(xié)會法人治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮在規(guī)范行業(yè)秩序、開拓國際市場、應(yīng)對貿(mào)易摩擦等方面的積極作用，打造具有國際競爭力的營商環(huán)境。

　　同志們！實(shí)現(xiàn)未來五年奮斗目標(biāo)，必須調(diào)動一切積極因素，形成強(qiáng)大發(fā)展合力。要支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)，擴(kuò)大人民有序政治參與。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。進(jìn)一步密切軍政軍民關(guān)系，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。不斷完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，廣泛團(tuán)結(jié)凝聚港澳臺同胞和海外僑胞力量，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，匯聚起共同奮進(jìn)的磅礴力量。

　　同志們！“趕考”路上，千帆競發(fā)；百舸爭流，奮進(jìn)者勝。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，以史為鑒、開創(chuàng)未來，埋頭苦干、勇毅前行，以昂揚(yáng)斗志、沖天干勁奮力打造珠江西岸新增長極和沿海經(jīng)濟(jì)帶上的江海門戶，為構(gòu)建新時(shí)代僑都高質(zhì)量發(fā)展新格局而不懈奮斗，努力為廣東在新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌貢獻(xiàn)江門力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！